1682年，藏历第十一饶回水狗年，康熙二十一年，初春。

这天一大清早，在凛冽的寒风中，伴随着低沉威严的法号声，一面五色佛旗缓缓地升起在布达拉宫前的广场上。这预示着达赖喇嘛或者第巴府要有重大通告发布。

人群聚集到差不多三四百人时，广场东侧的第巴府大门缓缓打开，二十多名官员次第而出。两名官员登上了临时搭建的木台，一名是年轻的第巴，一名是宣读官，其余官员则成一队站在台下的一侧。

法号声停了。人群安静下来。唯有清风吹动五色佛旗，猎猎作响。

宣读官手捧一块绢布，神态自若，大声宣读佛爷法旨。风势大起，靠后的人们听不太清，于是前边的人向后排传递着大概的意思：佛爷决定闭关修行，所有政教事务交由第巴大人遵照佛爷之意代行管理。

活佛、喇嘛闭关修行是一件常有的事情，人们个个在心里祈求佛爷能接获菩萨更大加持，好引领、度脱众生。法旨的最后几句大家听清了，是说为祝福佛爷修行圆满，特意在广场西侧施粥七日，并发放一些旧衣物。这个消息激起了人们的热烈反应，一些人高兴地互相说：“佛爷慈悲。佛爷慈悲。”一些人则默默闭眼，双手合十。

年轻的第巴在台上自始至终未说一句话。他身着大清三品官服，仪态端肃，双目平视，只有一次似不经意地将目光越过喜马拉雅山脉，投向东南方。他清楚地知道，今天这一举动意味着什么。尽管事先他已经过何止千百次的思量，但当这万钧重担一下子压在自已肩上时，面对道途艰险，前程难料，他沉静自信的眼神中，还是闪过了一丝隐约的不安。

这位年轻的第巴就是西藏历史上大名鼎鼎的“第巴桑结”。他名叫桑结嘉措，位居第巴，是当时协助达赖喇嘛治理西藏的最高行政长官。他是少壮贵族的代表人物，多才多艺却从不张狂，处事果断，深谋远虑。几年来，第巴府各个部门按他的工作流程按部就班，有效地运转着，二十多名官员分工明确，紧张而不忙乱。

发布了佛爷的闭关清修的“法谕”之后，桑结心里就很清楚，以往由佛爷出面的事项，他都必须立即接过并妥善应对，诸如与朝廷方面的往来、三大寺的大型法事活动、传召大法会、协调教派关系、地区内